Schulfinanzen im Fokus: Analyse zeigt Handlungsbedarf auf
Die Schulkosten sind in den meisten Gemeinden der höchste Ausgabenposten im Budget. Der überwiegende Teil des Aufwands für die Schulen sind dabei gebundene Ausgaben. Doch wie kommen diese zustande? Federas hat in der Gemeinde Uznach SG die Finanzen des Bereichs Bildung analysiert. Anstoss dazu gab eine überproportionale Steigerung der Schulkosten im Vergleich zu den Schülerzahlen. Verbunden mit der Finanzanalyse war auch eine Organisationsanalyse der Schulverwaltung. Das Projekt nannte sich «money for school».
Mittels einer Finanz- und einer Organisationsanalyse untersuchte Federas im Auftrag der Gemeinde Uznach, weshalb sich die Schulausgaben überproportional gegen oben entwickelten. Die mit dem Projekt betrauten Beratenden der Federas bereiteten dafür zuerst das vorhandene Zahlenmaterial auf und definierten Benchmarks für den Vergleich mit ähnlich gelagerten Schulen. Nach dem Studium von Gemeindeordnung, Schulordnung, Betriebs- und Förderkonzepten sowie weiteren relevanten Dokumenten wurden erste Schlüsse gezogen. In Gesprächen mit den für die einzelnen Bereiche Verantwortlichen wurden weitere Erkenntnisse zusammengetragen. Ebenso mit einbezogen wurden die Inputs der Entscheidungsträgerinnen und Entscheidungsträger.
Die Analyse der Schule Uznach zeigte, dass organisatorische, pädagogische und finanzielle Fragen zusammenhängen. Deshalb wurden im umfangreichen Schlussbericht von Federas auch Empfehlungen bezüglich Organisation und Pädagogik abgegeben, um mittel- und langfristig finanzielle Mittel optimal einzusetzen. Im Vordergrund standen Empfehlungen zu Straffungen im Bereich der Sonderpädagogik und beim Einsatz von Klassenassistenzen in der Oberstufe. Weiter wurden Änderungen bei der Organisation und den Pensen für den Hausdienst angeregt. Der Gemeinderat soll mehr Anstellungskompetenzen an das Rektorat abgeben, dafür aber Verantwortung für das Förderkonzept übernehmen.
Nach einem Workshop des Gemeinderates mit der Schulführung wurden verschiedene Empfehlungen bereits umgesetzt. Gemeindepräsident Diego Forrer liess sich in den regionalen Medien zum Projekt wie folgt vernehmen: «Der Bericht zeigt auf, dass die beauftragte Beratungsfirma minutiös gearbeitet und die vorhandenen Mängel in der Organisationsstruktur der Schule Uznach schonungslos aufgezeigt hat.»
Von Norbert Näf und Caroline Čada